宁波：全球货物吞吐量第一大港， 向港产城融合转型

发布时间：2025-07-08 18:45:29 来源：雾鬓风鬟网 作者：热点

和风、宁波细沙、全球蔚蓝大海和远处隐隐约约的货物货轮……这是今年爆款综艺《快乐再出发》的一幕空镜，这档小成本节目让6位“老哥哥”重获职业新生。吞吐而综艺取景地宁波，量第在稳居全球货物吞吐量第一大港13年之后，大港也走到了再次出发的向港十字路口。

8356平方公里海域面积、产城1678公里海岸线、融合600余个海岛，转型宁波具备建设天然良港、宁波发展海洋经济得天独厚的全球禀赋条件。2021年，货物宁波舟山港凭借12.2亿吨货物吞吐量连续13年位居世界第一。吞吐同年，量第宁波海洋经济总产值也达到6850亿元，实现海洋生产总值2061.7亿元，占地区生产总值比重14.1%，占浙江省海洋生产总值比重约达20.7%。

全球范围内著名的海洋城市大多由海港发展而来，港口因其枢纽功能，成为城市海洋经济发展的强大引擎。为此，发展港口物流，打造国际强港一直是宁波海洋经济建设的重点。

往来货物的超大体量为口经济创下绝对优势，不过也让宁波迈向强港之路，转身遇阻。受访专家表示，航运生态不优、港航服务水平不高已成为制约宁波舟山港发展的重要因素。

全球货物吞吐量第一大港如何转型？

2022年上半年，《宁波市加快发展海洋经济 建设全球海洋中心城市行动纲要（2021—2025年）》印发，“全球海洋中心城市”目标写入政策标题。其中，“港产城融合”成为重要着墨点之一，如何更高效推动港城联动、发挥港口资源集聚效应，成为宁波这座全球货物吞吐量第一大港向海洋城市转型的关键。

全球货物吞吐量第一大港的得与失

宁波舟山港背靠中国大陆最具活力的长三角经济圈，位于“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两翼交汇的枢纽位置，紧邻海域全球最繁忙的国际主航道，是全球最主要的航运港口之一。

上海国际航运研究中心发布的《2021年全球港口发展报告》显示，2021年，宁波舟山港以12.2亿吨货物吞吐量居全球前50大港口之首，连续13年居世界第一，完成集装箱吞吐量3108万标准箱，成功跻身全球港口集装箱3000万“梯队”，位居全球第三。

2015年9月，宁波港合并舟山港完成，宁波港集团名称变更为宁波舟山港集团，实现包括港口综合规划、基础设施建设、重点港区开发、海事航运服务、口岸监管等方面实质性的一体化，成为中国超大型巨轮进出最多的港口。

浙江海洋大学经济与管理学院院长、中国（浙江）自由贸易试验区研究院执行院长全永波对21世纪经济报道表示，宁波舟山港的合并建设，不但推动了浙江沿海港口体系建设，还促进了宁波舟山两地以及周边城市的联动发展。

从2017年到2021年，合并完成后的宁波舟山港货物吞吐量从10.1亿吨增长到12.2亿吨，每年集装箱吞吐量从2464万标准箱增加到3108万标准箱。

浙江省海洋经济发展“十四五”规划中提出要“打造宁波舟山港世界一流强港”。然而，在全永波看来，与世界一流港口的目标相比，宁波舟山港还存在一些问题。一是港口综合服务水平不高，与其吞吐量地位不相匹配。二是科技投入及配套政策短板明显，港口建设的科技投入、全自动化码头建设以及信息化管理等方面存在不足，特别是在配合口岸部门推进通关一体化和无纸化、取消及降低行政性收费、推进单一窗口等建设方面还有待增强。三是高端航运服务业发展滞后。

全永波表示，目前宁波舟山港已经聚集了航运物流、航运订舱、船舶买卖等一系列服务机构，“但诸如航运保险、航运金融等高端服务产业发展明显滞后，还有较大提升空间，航运生态不优、港航服务水平不高，已成为制约宁波舟山港发展的重要因素。”

下一站，港产城融合发展

全球货物吞吐量第一大港下一程朝向何方？

“未来宁波舟山港进一步打造国际强港，需要注意强化功能，扩大港口物流业开发开放。”全永波表示，“要加快宁波‘一带一路’建设综合试验区、江海联运服务中心等建设，促进港航人流、物流、资金流、信息流不断向宁波和舟山集聚。充分利用打造‘一带一路’核心枢纽城市的有利时机，积极发挥自身优势，提升宁波舟山港综合竞争力。”

同时，全永波指出，要适应港口物流新趋势，构建多式联运体系。“当今世界港口物流发展，不但要有深水泊位和先进的设施，而且还需要有完善的功能和优质的服务。宁波舟山港经济腹地广阔，要积极发展航空航运，实施港口、航空的联动发展，完善集疏运网络体，建设国际物流枢纽中心，为打造国际强港提供更加广阔的平台。”

值得注意的是，在打造国际强港的基础上，宁波也提出打造全球海洋中心城市的目标。

在2021年出台的《宁波市海洋经济发展“十四五”规划》中，建设全球海洋中心城市的概念已多次出现。2022年上半年，《宁波市加快发展海洋经济 建设全球海洋中心城市行动纲要（2021—2025年）》（以下简称《纲要》）印发，“全球海洋中心城市”目标写入政策标题。

中国（深圳）综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所执行所长安然认为，宁波打造全球海洋中心城市的最大优势还是优越的区位条件，“长三角，包括宁波舟山港和上海洋山港，在长江入海口组合形成了非常优质的港口群。背靠长江经济带，依托江海联运，形成辐射范围广阔的港口航运经济腹地，很好地支撑港航物流、大宗商品等业态发展。”

立足宁波市海洋港口资源优势，《纲要》提出，到2025年要力争实现“五中心一城市”功能定位，包括航运、经济、科创、金融、文化五大中心以及国际化滨海宜居城市。从经济到人文，目标内涵广阔，宁波计划如何实现？

《纲要》提出，未来的宁波，将在现代化滨海大都市总体框架下，继续发挥滨海优势，构建“一核、三湾、六片”的陆海统筹发展新格局。其中，“一核”为中心城区中的三江片，“三湾”即杭州湾、象山港、三门湾区域，“六片”指前湾、镇海—慈东、北仑—鄞东、象山港、象东、南湾等六大功能片区。

依托港口资源优势，推动港产城融合发展也成为宁波打造全球海洋中心城市的着力点之一。

具体来看，《纲要》明确，要推动“六片”各有侧重的功能性开发：前湾片区，打造海洋智造产业集聚高地；镇海—慈东片区，打造临港产业集聚区；北仑—鄞东片区，打造国际港航物流枢纽；象山港片区，打造都市滨海生活区；象东片区，打造国际滨海运动中心；南湾片区，打造海洋新兴产业基地。

以前湾新区为例，临近两大国际港口——上海洋山港、宁波舟山港的前湾新区，2021年共引进各类产业项目653个，总投资约5036.2亿元，包括24家世界500强企业项目48个，成为长三角经济发展速度最快的区域之一。目前，前湾新区已形成汽车产业链、智能家居、生命医疗、高端装备、新材料新能源、通用航空六大支柱产业。

“港口对城市产业发展、城市格局提升具有重要的引领作用，能提供便捷的客运或货运服务，进而吸引各种产业和要素资源集聚，对提升城市综合竞争力的积极意义不容小觑。”全永波表示。

安然也指出，未来宁波可以借助临近上海的区位优势，适时承接产业外溢，进一步推动地区产业发展。“宁波的劳动力及土地等要素成本较低，而且物流运输条件和上海相似，都拥有深水良港，能够对产业发展带来良性影响。”

从航运中心到全球海洋中心城市，宁波需要再出发。

（作者：郑玮，洪晓文，李璇）

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