上海新版市容环境条例出台：留住烟火气，优化设摊经营

发布时间：2025-07-08 22:59:13 来源：雾鬓风鬟网 作者：娱乐

转自：上观新闻

户外店招不再千篇一律，上海市容“第三卫生间”将成公厕标配，新版摊贩可在夜市合法摆摊……昨天（22日）上午，环境化设市十五届人大常委会第44次会议表决通过了新修订的条例摊经《上海市市容环境卫生管理条例》。条例自2022年12月1日起施行。出台

市容环境卫生是留住展示经济社会发展成就和城市治理水平的重要窗口，也是烟火营城市软实力和市民文明程度的直观体现。这部法规体现“以人为本”，气优彰显的上海市容是留住城市烟火气的导向，为打造更整洁、新版更有序、环境化设更温馨、条例摊经更安全、出台更美观的留住市容环境，提供更为坚实的烟火营法治基础。

夜市中的一个个摊位，是城市烟火气的生动注脚，却也是城市治理的难题。附近居民觉得被打扰，消费者又有需求，是一刀切杜绝，还是给予一定空间？此次立法中给出了思路，既展现城市蓬勃活力，又给予必要的约束和规范。为助力恢复城市“烟火气”，立法修订对“设摊经营”作了优化，允许符合限定条件的设摊经营。

“对禁止性规范，合理平衡禁止范围，避免简单化‘一禁了之’。”市人大常委会法工委主任阎锐说，对设摊经营、占道经营，以前是全面禁止，《条例》则在规定不得擅自占用道路、桥梁等公共场所、兜售物品的同时，明确区政府、乡镇政府可以划定一定公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动，这就较好平衡了市容管理需要与关注民生需求的关系。

同样，对散发商业性宣传品的行为，以前是全面禁止，《条例》则修改为在主要道路、景观区域、商业集中区域、交通集散点、轨道交通站点以及市绿化市容部门确定的其他公共场所进行禁止，由全面禁止变成了重点区域的禁止。

此次修法的一大亮点，就是优化了户外广告、户外招牌的管理措施，且有一定“弹性”。

对于户外广告设施和户外招牌的设置，原条例实行全面许可。此次修订，按照“放管服”改革、优化营商环境和城市运行安全的要求，条例相应调整为“许可+备案”的分类管理模式——在历史文化风貌区、风貌保护街坊内、风貌保护道路、风貌保护河道沿线、文物保护单位或者优秀历史建筑上设置户外招牌，以及设置可能影响公共安全的户外广告设施、招牌，实行许可管理；其他户外广告设施、户外招牌设置，采用备案形式

此前，千篇一律的户外店招曾一度被诟病。委员们认为，丰富而多元的城市审美，是衡量一座城市开放度、包容度甚至创造活力的指标，甚至是营商环境的一部分。记者注意到，条例提出，户外招牌设置导则应当体现区域环境、建筑风格以及业态特点，为设置者展现个性和创意提供空间，避免样式、色彩、字体等同质化。

公厕是衡量一座城市文明的尺度，亦彰显人民城市的温度。审议中不少委员提出，法规应当对公共厕所配置开放时间，以及沿街单位开放公共厕所的激励措施等方面作出明确规定。这些建议均被采纳。

此次立法强调以人为本，构建共治共享格局。《条例》明确，农贸市场、轨道交通站点、旅游景点等场所应当按照规定配置公共厕所。公共厕所应当免费对外开放，具备条件的政府投资建设的公共厕所实行二十四小时开放。

“人性化”措施还体现在无障碍环境建设。条例规定，新建、改建公共厕所的，应当按照规定设置无障碍厕间，优化男女厕位配置比例，加强适老化适幼化设施、设备配备。大型商场、文化体育场馆、旅游景点、公园等人流密集场所新建、改建公共厕所的，应当设置“第三卫生间”。

“第三卫生间”入法，是这座城市的人情味。同样让人感受城市温度的，是条例中出现的“爱心接力站”。条例第66条明确，本市鼓励社会单位采用爱心接力站等多种方式，为环境卫生作业服务人员提供休息、饮水等服务。

《条例》设置专章，对进一步提升市容环境卫生共治、共享水平作了规定：建立公众参与机制，规定相关部门在制定规划、标准等工作中，应当听取社会公众意见。鼓励公众通过各种方式实行市容环境卫生自我管理，并通过市容环境质量评价、市民满意度评价指标等，加强社会监督。

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